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泰安市十一五现代物流发展规划

 

发布日期:[2009/8/4 17:28:04]    来源:泰安市天贶物流研究院-ag环亚贵宾厅|首页

 
泰安市十一五现代物流发展规划
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,世界经济持续发展,促进了现代信息网络技术的日益完善和提高,现代物流业已在全球范围内迅速成长为一个充满生机、活力并具有极高价值潜力的新兴产业伴随着经济全球化进程的加快。发展现代物流业,是发展第三产业、创造更多就业岗位的重要切入点,对于促进产业结构调整,优化资源配置,提高经济运行质量,增强经济综合实力和企业竞争力都将具有十分重要的意义,是实现泰安市跨越式发展和建设经济强市的有效途径之一。

遵循现代物流业的发展规律,在对我市目前现代物流业发展业态进行深入调查研究和广泛征求意见的基础上,借鉴国内外发展物流业的成功经验,结合我市实际,提出本《规划》。

一、现代物流发展现状

近几年,市委、市政府十分重视服务业的发展,注重优化发展环境,现代物流业也有了较快发展,作用已逐步显现,并为“十一五”期间进一步加快发展现代物流事业奠定了良好基础。

(一)物流需求丰富

我市矿产资源丰富,是山东省重要的能源、原材料基地。“十五”期间,全市上下认真贯彻落实市委、市政府“工业兴市、工业强市”的战略决策,2005年全市生产总值达到855.7亿元,五年平均增长15.1%,高于“九五”平均增幅2个百分点;全市工业增加值达到419.7亿元,占GDP的比重达到了49%。通过实施商贸带动战略,服务业发展质量明显提高,全社会消费品零售总额273.6亿元,是2000年的2.03倍;年交易额过亿元的商品交易市场36家,过10亿元的2家。

(二)区位及交通独具优势

我市交通区位优越,地处京沪交通之要冲,离济南都市圈距离最近,既是京津与苏浙沪联系的必经之地,也是连接省内东西南北交通的聚集点。京沪铁路和即将开工建设的京沪高速铁路、泰聊铁路、青兰高速公路和已建成的京沪、京福高速公路、104国道纵贯境内。尤其是青兰高速公路的建设,将使泰安市成为承接南北,贯通东西的重要交通枢纽。到2005年末,全市公路通车里程达到4580.8公里,居全省第三位。交通基础设施的不断完善,为泰安产(商)品面向全国、走向世界,加快发展现代物流业奠定了良好基础。

(三)物流基础设施建设步伐加快

近几年来,通过加大物流基础设施建设力度,我市物流业发展基础平台已初步形成。京沪高速铁路泰安站的即将开工建设,将加快泰安货物的进出速度。国际集装箱物流中心的建设,将为我市发展国际物流、集装箱运输提供重要载体。满庄、光彩、汽车城等大型专业批发市场的建设已初步形成规模。基础设施建设步伐加快,通信网络逐步完善。至2005年底,已拥有电话交换机总容量312.8万门户;固定电话用户129.2万户;移动电话用户106.9万户;计算机互联网用户34.9万户,已初步形成光缆、数字微波相结合的长途传输干线网,为发展现代物流业提供了信息技术支持。

(四)物流运作质量不断提高

近年来,我市紧紧围绕提高工交商贸企业的经济运行质量,积极推广学习现代物流理念,学习借鉴外地成功经验,从抓试点企业做起,收到明显成效。特别是新矿集团、泰山玻纤、蒙牛乳业、重汽五岳、泰山啤酒、生力源、九鑫日化、一腾集团、银宝、华阳科技等一批重点企业集团较高层次的物流需求,为我市现代物流业的启动发展奠定了坚实的物流基础。通过大力推广应用供产销物流一体化管理,推行“物资超市管理”招标采购、准时生产、物流外包等先进的物流管理模式,积极采用先进的物流装备和信息技术,使物流企业的传统业务得到有效提升。新矿物流2005年的营业收入达20亿元,利税3558万元,占新汶矿业集团有限公司全年实现利税总额的27.1%。目前,全市已有200多家工业企业、流通企业、物流企业在不同层次、不同环节上采用了现代物流管理方法。

(五)一批各具特色的物流企业应运而生

随着物流市场需求的快速增长,以现代物流经营理念为指导的物流企业崭露头角,以提供综合物流服务为主的中邮物流、泰安交运集团、一运、二运和泰山国际保税物流等物流企业已初具规模;以提供工业、商业、农业专业化物流服务为主的新矿物流、银宝物流、中百配送和医药、烟草、中邮、方兴、平安集疏、金徽物流等企业发展迅速;以提供物流信息服务为主的泰安中铁信息公司、峰松物流公司等一批新型物流信息企业快速成长。全市从事物流配送的企业已经达到1000多家,这些各具特色的物流企业已经成为全市加快发展物流业的市场主体。

由于现代物流业目前尚处于起步发展阶段,还存在着许多需要认真研究并逐步加以解决的困难和问题。一是认识不到位。部分企业对现代物流在认识上还存有许多误区,在一定程度上忽视了物流系统的整体效益,绝大多数工商企业自营物流业务比重过高,物流业务的社会化率偏低,直接影响和制约着整个物流市场的需求和发展。二是管理体制不顺。同全国的物流业形势相类似,目前我市尚存在着物流管理体制不顺、协调机制不健全等问题。主要表现在:政府管理职能整合不够,审批、认定物流配送企业尚无统一标准。三是整体素质不高。由于现代物流是一个复合产业,人才匮乏,认知不到位,目前 “小、散、弱”的状况还普遍存在。表现在:物流企业规模偏小、信誉度不高、专业人员少、素质低和服务水平待提高。四是政策措施滞后。缺乏与产业发展相配套的政策法规,社会环境远不能适应发展现代物流业的需要。在本市不同区域间的经济执法部门执行的政策还不够一致,有的物流企业租用社会车辆在业务往来结算上仍有障碍,物流企业贷款难、融资渠道不畅通的问题仍比较普遍。

二、指导思想、原则和总体目标

(一)指导思想

紧紧围绕落实市委、市政府加快建设经济强市步伐的战略部署,以服务于区域经济发展为中心,现代物流理念为指导,以信息技术为手段,以降低社会物流成本为根本目的,以市场需求为导向,充分发挥“泰山”品牌和区位、交通、商贸等方面的比较优势,坚持走“政府引导、企业运作、逐步发展”的路子。通过积极培育物流市场,整合各类物流资源,重点建设物流园区和物流中心,构建技术支撑平台,大力发展第三方物流服务,尽快形成社会化、专业化、现代化的物流服务体系,逐步把我市建设成为全国重要的物流枢纽,促进全市国民经济快速健康发展和城市综合竞争力的进一步提升。

(二)规划原则

1、市场为导向。发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作用,按市场需求确定发展重点,推进资源的优化重组。

2、企业为主体。企业是物流业务经营主体、投资主体和利益主体。物流园区、物流配送中心的建设和经营要落实到企业,政府则重引导、推动和扶持。

3、协调发展。 物流发展规划要与国民经济和社会发展相一致,与城市总体规划的功能、布局相协调,与产业布局规划相配套,服务于商贸带动和工业强市战略的实施。

4、信息化带动。物流的信息化,是现代物流与传统物流的重要区别之一。各级政府都要十分重视物流信息化建设。企业应加大投入,建设好企业内部物流信息系统,实现与社会公共物流信息网络平台相连接,做到内部互联、外部互通,信息共享,风险共担,以信息化带动物流业的现代化。

5、物流国际化。要立足本地,面向全国,走向世界。积极顺应发展现代物流业的潮流,按照国际惯例运作,运用好国内外物流资源,加快与国内、外物流大公司、大集团的合资合作,引进资金、技术和先进管理经验,走国际化经营的路子。

(三)总体目标

充分发挥我市在区位、交通、资源、旅游和商贸等方面的比较优势,立足于全面整合社会物流资源,尽快构建起现代化的物流基础设施、公共信息平台,培育发展一批具有较强竞争力的现代物流企业,形成与国际接轨的多层次、社会化和专业化的现代物流网络体系。

2010年,全市规模以上工业企业物流成本占全市GDP的比重比“十五”末降低4个百分点,物流

业增加值的年均增长幅度高于全市国内生产总值增长幅度3个百分点,基本形成以第三方物流为主的市场主体。“十一五”期间,基本建成一个综合物流园区和一批各具特色的专业物流中心、配送中心,形成现代物流网络的基本框架,建成高效便捷与国际接轨的现代物流公共信息平台。到2010年,要有20%左右的规模以上企业达到企业物流流程现代化;要拓展延伸物流产业链,以实施“万村千乡”工程和方兴物流的“小康树”工程为重点,大力推进城乡购销配送一体化进程;突出打造“泰山”等1—2个在全国有较高知名度的物流服务品牌。充分发挥骨干物流企业的辐射带动作用,到“十一五”末,营业收入过亿元的物流企业争取达到20个,其中新矿物流年业务收入过50亿元。

三、发展思路和重点

按照“搭建网络,构筑平台、培育主体”的基本思路,积极引进国际先进的物流管理技术和装备,构筑起以物流园区为依托,以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系,推动现代物流业快速有序的发展,尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心。发展重点是:通过大力实施“一七三四”工程,即建设一个物流园区、七个物流中心,构建三个物流平台,培育四类第三方物流企业,使我市尽快构筑起新型的现代物流体系,促进产业层次的提升和经济的持续、快速、健康发展。

规划布局的总体思路是:以服从于全市经济社会发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划为前提,坚持适度前瞻、留足空间、滚动发展的原则,结合泰安物流需求群体及主要交通枢纽布局现状,拟规划建设泰安高新区综合型物流园区,建设泰城小井、泰城南关、岱岳区天平三个物流中心,建设新矿、肥城、磁窑及东平四个县级物流中心。

(一)建设一个物流园区

物流园区,是多家物流企业在空间上集中布局的场所,是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点。规划建设具有一定规模、设施配套、功能齐全的综合物流园区,可以实现物流企业和资源在园区的集结互补,促进多种运输方式和多项物流服务的有效衔接,实现土地资源和基础设施的集约使用。“十一五”期间,要集中人、财、物力,发挥政策引导优势,依托开发区(工业园)的逐步整合,紧密结合南部新区规划发展思路,加快泰城大型商贸市场的开发整合、废旧物品收购市场的整合步伐,进行综合统筹规划,加快高新区物流园区的建设。

高新区物流园区,拟选址在104国道与京沪、京福高速公路交叉口南北,近期规划在高速路交叉口以北104国道东西两侧,控制用地40公顷左右。中远期在高速路交叉口以南控制用地60公顷。该区位处于交通枢纽位置,出入方便快捷,是城市经济发展的黄金地段,且物流资源丰富,南临满庄泰山钢材市场和石膏工业园,居中于泰城至磁窑工业发展产业带,北临光彩大市场。良好的区位优势对于发展加工、运输、包装、仓储、装卸、配送等业务,做到“车进场、货进网”,发展人流、物流、资金流和信息流,都具有得天独厚的条件。东方、峰松、金徽、平安集疏等一批物流企业和泰山国际保税物流中心已在其中。泰城新的客货站(二运)和泰山物流中心(泰山玻纤、大白玉村)的建设主体已基本明确,现代化物流发展的主要载体已形成规划待实施。“十一五”期间,居于时代发展线上的现有建材、木材市场南迁,配合清理“城中村”战略的实施,现有的物流企业也随之南移,泰城的废旧物资回收企业亦应尽快迁出城区,以优化美化泰城环境。该物流园区的建设,有益于吸纳二级节点物流中心,有益于整合泰城现有物流资源,便于对外辐射,是我市今后一个时期规划发展的重点。

园区的功能定位是集商检、海关、流通加工、车辆配载、物流配送、展示交易、信息服务、集装箱增值服务等物流服务于一体的集疏型物流园区。以设在泰安高新开发区的物流园区为依托,以重点产品产业链延伸发展为服务对象,其辐射范围可扩展到全省乃至整个环渤海和长三角经济圈,连接欧亚大陆,全方位的发展国内、外物流。

依托经济开发区的龙头企业,配合泰安新城区的建设,重点发展为工商企业服务的生产、采购和营销物流业务,以形成独具特色的生产配送物流园区,引领产业链延伸发展,实现生产要素的有效集聚,为我市承接日本、韩国和东部沿海地区的产业转移奠定物流基础。规划建设的重点是:分别建设综合管理服务区、商务办公区、展示交易区,国际集装箱物流中心、保税仓库区各一个,以导引一批综合和专业的物流配送中心入驻园区。

总体布局是:在104国道以西,京沪高速以北建立综合管理服务区和商务办公区、展示交易区;在104国道以东,京沪高速以北建立停车场和仓储配货区;在104国道以西,京沪高速以南把现有的泰山国际保税物流中心扩建成国际集装箱物流中心。

国际集装箱物流中心,主要发展国内外集装箱联运业务,以满足跨国公司的战略需求为侧重点,使开发区成为我市重要的出口加工中心。展示交易区,依托经济开发区内的龙头企业,建设玻纤、汽车、电工电器、精细化工、建材、木材、农副产品及生活消费品展示交易中心。交易配送中心,结合园区周边物流市场需求和基础设施条件,进行大宗散装生产资料配送和产成品的集散。以玻纤为依托,建设玻纤产品交易配送中心,形成大宗生产资料交易配送中心和区域性的集散基地。与泰城南部新城区建设同步推进,逐步将该区建设成为融商流、资金流、物流、信息流为一体,以都市终端消费品的批发采购和物流的配送业务为重点,集批发、零售、仓储、配送、电子商务、展览展示、物流信息与金融服务等多功能于一体综合性、都市型物流园区。

该物流园区的建设,伴随着位于时代发展线上的建材、木材市场的南移,并在城外建设新的废旧物资回收市场,对于优化泰城环境,提高城市整体形象,集约利用资源,发展循环经济,都将具有十分重要的现实意义。

(二)构建七个物流中心

物流中心,一般规模相对较小,功能和服务对象也比较单一。规划建设专业物流配送中心,是对物流园区功能及其布局的重要补充。从区位的特点和市场需求配套考虑,应依托现有的基础条件进行专业物流中心的规划和建设,力争到2010年,基本建成泰城小井、泰城南关、岱岳区天平3个专业物流中心以及新矿、肥城、磁窑及东平4个县级物流中心。

1、小井物流中心

拟选址在泰莱高速公路泰安出口两侧泰明路以东,规划控制面积300亩左右,同时整合泰城东部经济开发区和范镇三辣基地及省庄组团内企业物流资源,功能定位为集仓储、配载、包装加工及停车、加油、办公、维修、食宿购娱等于一体的综合性集疏中心。目前,泰山客货运输中心主体楼、加油站主体及货运停车场地面简单硬化已完成(一运);小井仓储物流区规划待实施(小井村);位于创业大街、注册资本3600万元的山东泰山汽车配件城正在办理项目规划审批、工商注册登记,投资主体已基本落实,待招商开业。下一步,按照《泰安市商业网点规划》积极筹建废旧物品回收集散市场,从长远着眼,小井物流中心应向泰莱一级路与碧霞湖路交叉处南侧发展,为今后物流业的集中滚动发展留足适宜空间。

2、南关物流中心

位于泰城泮河大街与泰楼路交叉口处,规划占地100亩左右。主要建设项目有客货车停车场、货物配载中心、货物仓储、车辆维修车间及配套服务设施等。该中心地处交通要道,北临泰城蔬菜批发市场、旧货市场,南与良庄蔬菜批发市场遥相互应,交通便利,有较好的物流资源基础。随着该地域客货车站及仓储等设施的不断建立和完善,既可解决灵山大街及老汽车站附近货运车辆占道经营的问题,又便于目前泰城已有物流企业的入驻经营。

3、天平物流中心

拟选址在泰城西部的青春创业园,中远期规划控制面积300亩。一期工程启动200亩。该中心南依泰肥一级路(待建青兰高速公路泰安段),紧靠高速公路出入口,有汽车站和计划建设的京沪高速铁路车站,可实现铁路与公路的快捷衔接;东靠光彩大市场及待建的客货配送中心、北方车辆有限公司、泰山站西货场,已有较好的物流基础条件。随着青兰高速公路与济菏高速公路的连接和开通及泰(安)聊(城)铁路线的贯通,便利的交通条件有利于该中心与周边地区的物流连接,其辐射范围可立足泰安,扩展到全省,并向京沪、京九、京广线等多方位延伸。

该中心的功能定位是,以改造和建设物流基础设施为契机,以有益于商贸流通业实现集约化经营业态为重点,以商品的集中采购为目的,加快培育高附加值专业市场,大力发展第三方物流和虚拟物流,积极构建产业结构合理、服务体系完善、专业化程度较高的新型商品物流配送产业体系。

该中心的建设,前期一是由泰山英华超市有限公司启动实施。发挥英华超市合作伙伴众多,具有多年零售、货代、配送经验的独特优势。通过大力引进外资和国际知名的第三方物流企业,逐步将其建设成集专业化商品的信息系统管理、采购、订货、调运、仓储、供应链关系管理和回收物流服务功能于一体,服务泰城消费,辐射周边地区,面向全国,按供应链管理操作的一体化综合物流中心。二是由方兴物流有限责任公司启动实施。方兴物流有限责任公司是泰安市盐务局所属企业,国家商务部批复的2006年“万村千乡市场工程”试点企业之一。目前已拥有7个分公司,并有肥城食品加工、徂徕物流配送和兴岳海产品3个基地,其合作伙伴包括百事可乐、娃哈哈、科迪、菱花味精等多个知名品牌企业。通过实施“小康树”连锁经营工程,发展城乡物流配送已具有良好基础,且资金实力雄厚。“十一五”期间,规划投资5000万元,建设10000平方米大型物流基地和物流信息管理中心各1处。拟选址在泰肥一级路以北,泰山青春创业园以西,占地面积100亩。到2010年,该中心将建成拥有6个县级中心店,250个乡镇连锁店,900个行政村加盟店的“小康树”连锁经营体系。发挥方兴物流有限责任公司自身比较优势,不断拓展产业配送链,到“十一五”末,配送年收入将达到2亿元以上。

4、新矿物流中心

以新矿物流配送为基础,逐步实现国际化、规模化经营,内外贸并举,促其尽快发展成为跨国综合性物流中心。中心区拟选址在新泰开发区南部,以有利于与新汶工业园物流资源的衔接,规划控制面积400亩。该中心将以多式联运为主要运输手段,采用“集中采购、集中贮备、集中配送”的物流体制;以“物资超市”为载体,以信息管理为基础,形成物资流通和资金流通相统一的超市化物资管理新模式。至“十一五”末,新汶矿业集团有限公司所辖的新矿物流可实现营业收入50亿元,利税2亿元,将为我市乃至全省物流管理模式提供一个优秀样板。以新矿物流为主体,加大培植力度,加紧做好“筑巢引凤”工作,整合当地丰富的物流资源,带动新泰市现代物流业的发展。

5、肥城物流中心

拟选址在泰肥(泰聊)铁路以南,泰肥高速公路至济菏高速公路以北的工业园区内,拟占地400亩。为肥城矿业集团、石横特钢、石横电厂、阿斯德、肥城汇源、银宝等大企业和待实施的石横新城镇建设服务。该中心的投资建设,将有益于整合能源、钢铁、精细化工、工程机械、商贸、农副产品的加工、仓储等物流资源。

6、磁窑物流中心

该中心规划为化工产品专业物流中心,选址在磁窑镇、104国道东侧、省道蒙馆路以南,规划控制面积200亩。依托华阳农药、魁星化工、飞达化工等一批化工企业的产品优势,实现化工产品的展示交易和现代物流配送功能。同时,可发挥公(路)铁(路)联运良好的基础条件,北与泰城高新区物流相衔接,亦可带动辐射周边区域物流业的有序发展。

7、东平物流中心

拟选址在建济菏高速公路以南、东平县工业园北部区域内,占地300亩。该中心的加快建设,将既有利于工业园物流业的发展,又有利于铁、煤等矿产资源的外运。重点为瑞星化工、九鑫、冶炼及矿产资源和农副产品的物流周转服务,同时整合精细化工、机械、造纸、纺织服装、食品等物流资源。

(三)打造三大物流平台

坚持“政府主导,适度超前”的原则,切实加强交通网络、信息网络和流通网络三大物流平台的建设,尽快构筑起泰安现代物流业发展的支撑体系,为现代物流业的发展创造必需的基础条件。

1、交通网络平台

交通网络平台,是物流业发展的重要基础条件。按照全市生产力布局要求,加强交通运输网络的统一规划,有利于充分发挥各种运输的优势,形成有机的综合运输体系。

按照建设区域性物流中心城市的总体要求,结合城市总体规划的实施,依托陆路交通枢纽的资源优势,整合现有的交通基础设施,加快构建立体化、枢纽型的交通运输系统,推动物流园区和物流中心建设,为我市物流配送体系的搭建夯实基础。

公路物流枢纽。一是搞好干线公路网建设,提高我市物流业区域配送能力,降低运输成本。二是搞好公路主枢纽站场建设,改造提升老汽车站功能,使其成为全省一流的大型客运中转站,重点建设物流园区和物流中心的货运场站。三是加快完善物流园区交通设施,重点抓好物流园区主干道建设,以使物流园区集疏运通道与交通网络的有效衔接。四是加快农村公路网建设,继续在全市实施农村路网改造工程,完善农业物流配送的交通网络平台。五是搞好城市快速运输网络建设,提高城市物流配送效率。

铁路物流枢纽。加强地方与铁路部门间的协调,结合物流园区的布局,合理规划调整铁路货运场站布局,特别是新高速铁路车站的布局。加快建立公铁快捷货运网络体系,重点建设公铁联运集装箱场站和大宗生产资料货运场站;积极争取加快泰安至聊城铁路直通项目的实施进度,为加快发展东平矿业、肥城特钢、肥矿集团、石横电厂等一批骨干企业,提供便利交通条件。

多式联运。在建设完善各种运输方式的基础上,倡导多式联运的理念,加强衔接配合,搞好组织协调,最大限度提高综合运输效率,加强铁路与公路的运输业务衔接,避免货物占港压站,提高货物流通速度。

依托现有网络资源,逐步整合政府、企业的各类信息资源,采用现代化的网络信息技术和标准,建设完善开放式的物流网络信息平台,为现代物流业的发展提供综合性的信息服务,推动社会物流资源的有效整合和有序流动。“十一五”期间,重点规划建设物流公共信息平台及电子商务平台两大系统,基本形成如下图所示体系结构的全市物流信息网络平台的基本框架。

公共信息平台,是物流网络信息平台的神经中枢系统。其主要功能是为政府对物流业的宏观

港航建设。借南水北调之机,着力发展长途水上运输。在京杭运河东平湖至济宁段开通后,在东平湖建设年吞吐量为400万吨港口(分为老湖镇港区和东金山港区两部分),在八里湾建设船闸一处,单向通过能力为2100万吨,东平湖—济宁段航道近期按三级设计,远期按二级航道设计,全长约58公里。

2、信息网络平台

物流信息系统,在物流活动中具有主导性的作用,信息的复杂性和主体的广泛性,需要建设一个中立性的公共信息平台。同时,还需要建立一套行之有效的数据采集、存储、分析和共享机制,实现数据的及时更新和物流信息资源的共享,从而充分发挥物流系统的整体效益。管理与调控提供信息化决策支持,强化政府对市场的宏观管理与调控能力;为政府部门之间、政府与企业之间的信息共享与传递提供支持,促进协同机制的建立;对物流服务供求信息、行业标准信息等相关信息进行综合查询与发布;对区域内物流资源数据进行静态管理与动态跟踪。

电子商务平台,是物流网络信息平台的血管系统,其主要功能是对物流交易信用与安全进行认证,支持物流市场的规范化管理;整合物流资源,支持跨地区、跨行业物流业务协作;支持网上交易和电子报税、报关、报检、投保等提供多样化物流信息服务。

物流信息平台是一个复杂的系统工程,其建设策略是:按照总体规划、分步开发、逐步完善的要求,由政府分步骤、分层次、分部门组织实施。按照“谁经营谁投资、谁使用谁交费”的原则,由社会各方共同出资建设。物流网络信息平台的关键基础设施,可由政府投资建设,如公共信息平台信息中心、电子商务平台数据处理中心以及CA认证中心等;公共基础性网络设施建设,要按照市场化要求,由网络运营商投资建设与经营,如宽带网络系统与EDI通讯平台等;物流园区的二级物流信息中心和电子商务中心可通过招标,由物流园区开发商投资建设。其建设思路是:在业务流程和操作规范的基础上,结合实际,方便运作,加快制定物流信息共享和数据交换的规范和标准;由市政府责成信息化主管部门牵头组织实施,并尽快筹备成立全市物流信息中心,全面负责建设全市区域性的电子商务与物流信息系统的统一互联交换平台。以基础条件好、技术成熟、易于实现的国际集装箱多式联运电子数据交换(EDI)系统为起点,互联国际经贸链各行业及相关部门。与中国电子口岸执法系统相连接,推进电子政务和物流企业资源计划(ERP)建设,利用城市的基础地理信息平台,连接物流中心和企业,构筑我市物流公共信息平台,实现电子数据交换和物流信息共享。

3、流通网络平台

交易是物流活动的龙头,需要建立一个完善的流通网络平台,为物流活动的参与者提供商品展示和交易平台,实现传统商贸流通业向现代物流业的转变。

依托现有商贸流通资源优势,按照在规范中发展,在发展中提高的思路,有规划、有重点、分步骤地整合改造现有商贸资源,积极推进电子商务、物流配送、连锁经营、分销代理等现代流通方式的运用,打造现代物流发展的流通网络平台,大力提升交易手段,使我市尽快成为区域性的商品采购交易中心,带动全市现代物流业的快速发展。

流通网络平台的基本建设思路是:改造提升批发市场,依托钢材市场、建材市场、光彩大市场、超越汽配城、花卉市场、奇石文化广场、温州步行街等市场群和物流园区的建设,对泰安现有批发市场进行合理调整布局,引导交易方式由现货交易向“展示交易,物流配送”方向转变。通过大力发展现代商贸、金融、信息咨询、国际商务等高层次服务业,形成一个特色鲜明、布局合理、交易方式先进、功能配套、管理规范、秩序优良、环境优美、效益良好的专业采购交易中心群体,为企业展示和交易商品提供舞台。通过整合业户的营销网络,构筑起辐射全国的流通网络平台,增强市场的集聚和扩散能力。坚持市场孕育和商人孕育两条腿走路的模式,做好“引商兴工”的文章。鼓励引导批发城的经营大户利用自身资金和信息资源等优势投资相关的加工业,实现由单纯流通经营向生产流通配套经营模式的转换。

(四)培植四类物流企业

物流企业,是为各类用户从事各种后勤保障活动的经营者,是具有自主经营、依法纳税、自负盈亏、独立核算性质的法人实体。第三方物流经营者在物流经营理念、经营方式、技术设施等方面更具现代物流意识,是社会物流资源的组织者和高质量服务的提供者,是现代物流业发展的主体。因此,大力发展社会化、专业化和规模化的第三方物流企业,是我市加快推动现代物流业的关键。

鼓励多元化投资主体进入物流服务市场,鼓励各类物流企业改造、改组、兼并,整合盘活现有物流资源。积极引导企业不断延伸物流链,拓展物流业务空间,促其向全方位、产业化、社会化、规模化方向发展。“十一五”期间,要采取积极措施,大力扶持发展四类第三方物流企业。

1、综合物流企业。坚持引导与引进相结合,扶持传统的运输、仓储、货代、邮政等企业,整合可利用资源,扩大增值服务功能,促其发展成为现代综合物流企业。综合物流企业,是完善城市配送功能、实现区域配送,扩大辐射范围的龙头。重点培植新汶矿业集团物资供销总公司、泰安交通运输有限公司、泰山国际保税物流中心、东方物流有限公司、泰安方兴物流有限责任公司、泰山英华商业配送中心、泰安金徽物流有限公司、泰安平安集疏物流中心、泰安市安顺物流有限公司、泰安峰松物流有限责任公司、泰安一运客货物流中心、泰安二运客货物流中心、泰安光彩大市场客货配送中心、山东北方车辆有限责任公司、宁阳县新世纪城物流中心、山东泰山汽车配件市场、泰山钢材市场、山东中邮物流总公司泰安分公司、东平县成泰商贸有限责任公司等19个龙头企业,并吸引中海物流,中国储运总公司等国内外知名的物流企业入驻泰安。

2、工业专业化物流服务企业。工业企业物流,包括生产物流、采购物流和营销物流,市场潜力巨大。要大力推进企业管理创新、组织体制创新,采取培植龙头物流企业与生产组织管理再造相结合的方式,发展工业企业物流服务业。对大型的生产制造企业,要发展企业的内部物流系统,形成系统化的物流配送体系、网络化的产品、技术或服务供给体系。要通过资源和功能的整合,建立生产制造企业的自营物流系统,统一管理企业的采购物流、生产物流和销售物流,完善企业的自营物流设施与功能。在此基础上,逐步把物流系统与生产制造系统分离开来。鼓励和引导有条件的大型生产制造企业,按照现代物流理念,单独组建或委托有行业特色的第三方物流企业替代传统物流,并为社会上同行企业提供相应的物流服务。“十一五”期间,重点培植新汶矿业集团有限公司、肥城矿业集团有限公司、山东石横特钢集团有限公司、泰山玻纤有限公司、山东泰山生力源集团股份有限公司、山东泰和集团有限公司、蒙牛乳业泰安有限公司、泰安五岳专用汽车有限公司、泰安特种车制造厂、泰开电气集团有限公司、泰山集团有限公司、山东泰丰矿业集团有限公司、泰山啤酒有限公司、新泰明兴矿业集团、山东泰山轮胎厂、肥城阿斯德化工公司、华阳农药化工集团公司、山东瑞星化工有限公司、山东岱银集团有限公司、泰安华泰轮毂有限公司、山东山口钢管集团有限公司、山东九鑫集团有限公司等22个龙头企业。积极引进沃尔玛、华宇物流等知名物流企业参与泰安生产企业物流的整合与发展,为工业企业重点产品产业链的延伸发展提供专业化物流服务。

3、商贸专业化物流服务企业。商贸流通企业,要利用商贸流通渠道优势和仓储、运输等传统物流基础条件,应用现代信息技术发展电子商务,优化商品的供应和销售,建立商流、物流、信息流相结合的物流模式,实现供应链一体化的物流配送服务。对于批发企业,要加强批发商与厂商、零售商之间的双向物流合作,提高商品的入货、发货速度,加快商品周转,提高批发服务的附加价值;对于大型现代零售商业企业,如大型连锁超市、跨地区的专业店商贸集团、仓储式商场集团等,要建立起自己的物流中心或配送中心,提高企业物流效率;对于中小型商贸企业,要引导其逐步把运输、仓储、配送、再加工等外部物流业务委托给第三方物流公司,以降低商贸物流成本。重点培植泰安银座商城有限公司、山东一腾集团有限公司、泰安红楼百货商厦有限公司、山东潍坊百华集团股份有限公司泰安中百大厦、新泰市供销社农资有限公司、肥城银宝食品有限公司、泰安凌云商社集团有限公司、东平县益农开发有限公司等8户企业。

4、农业专业化物流服务企业。伴随着建设社会主义新农村步伐的加快,城乡结合将更加紧密,农村消费群体物质和精神文化生活需求必将日趋旺盛。要按照商务部《关于开展‘万村千乡’市场工程试点的通知》要求,统筹城乡经济发展,整合商贸流通资源,建立县乡村三级商贸流通网络体系,实现生产资料、生活资料和农副产品的双向流通,大力推进城乡经济一体化进程。“十一五”期间,要抓住实施“万村千乡”和“小康树”工程两条主线不放松,在各县市区培育和发展一批为农村服务的专业化商贸物流企业,重点培植泰安泰绿农业开发有限公司(良庄)、新泰青云购物配送中心、新泰市供销社农资公司配送中心、肥城市人民商厦配送中心、肥城银宝食品有限公司配送中心、肥城富世康工贸有限公司配送中心、山东八戒食品有限公司配送中心、泰安凌云商社集团配送中心、宁阳县万达百货公司配送中心、宁阳县华联商贸有限公司、宁阳县供销总公司、东平县益农开发有限公司、东平县上海华联超市和泰安方兴物流有限公司等13个骨干企业,逐步建立和完善全市农村商贸流通网络和服务体系。至“十一五”末,达到“乡乡有超市,村村有连锁”的发展目标。要用足用好国家政策,促其抓住良好发展机遇,以优质的商誉服务于“三农”。

四、加强组织领导,确保现代物流业的健康发展

发展现代物流,是一项具有巨大市场潜力的朝阳产业,对于提高全市经济运行质量、增加就业机会、振兴服务业,都具有十分重要的现实意义。切实加强组织领导,进一步优化和积极创建适宜加快发展现代物流业的社会环境,是引导和推动全市现代物流业快速健康发展的关键。为确保《“十一五”现代物流发展规划》的顺利实施,特提出如下措施:

(一)加强组织领导

现代物流业是一项跨地域、跨行业、跨部门的系统工程,涉及到国民经济多个领域,为保证我市现代物流业有序健康快速发展,成立“泰安市现代物流业协调发展领导小组”。领导小组组长由分管市长担任,由市经贸委为牵头部门,以市改革发展委、国资委、建设、规划、土地、科技、外经、财政、统计、交通、工商、金融、税务、质监、公安等部门主要负责人为成员,负责全市物流业发展的组织领导和协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在市经贸委。具体负责制定全市物流业发展计划及相关政策;研究解决物流业发展中的有关热点、难点问题;指导协调物流资源的优化配置、重点项目的立项以及用地、建设等环节的相关事宜;实施相关技术标准等,为构建全市统一、高效的现代物流业体系创造体制环境。建立健全联席会议制度,定期召开领导小组成员联席会议,及时研究和协调解决物流产业发展中的重大问题。为便于信息的沟通,易于协调联动,在各成员部门中各设置一名联络员,负责本部门及部门间、上下级间的联络和协调工作。

(二)充分发挥行业社团组织的作用

鉴于物流产业复合性强、关联性大,是一个具有巨大市场潜力的新兴产业,依据一批物流企业的殷切期望和实际工作需要,有必要尽快成立一个全市性的物流企业联合会或物流业协会,以工业商贸企业、交通运输企业及物流业中的骨干企业为理事,承担起政府与企业间的桥梁纽带责任,反映企业意愿,参与协调服务,开展专业性课题研究,宣传推广典型,推广普及现代物流知识。政府和主管部门要注重充分发挥行业社团组织的作用,指导行业社团牢固树立为企业服务、为行业服务、为政府当好参谋助手的观念,以出色的工作,增强向心力、凝聚力、辐射力和权威性。各行业社团应打破门户之见,加强联合与合作,以形成推动我市物流产业发展的合力。

 

(三)设立泰安市现代物流业发展专项资金

加快发展全市现代物流业,必须在体制上理顺关系,在机制上有所作为。为了更好地发挥市政府在推进全市现代物流业发展进程中的指导协调作用,激励引导龙头企业起好示范和辐射带动作用,在市级财源建设资金中设立泰安市现代物流业发展专项资金。主要用于物流企业信息化改造、重点物流基础设施建设的贷款贴息补助、对物流业招商引资有重大贡献人员的奖励及必须的会务支出、办公经费等。

2006年起,市财政连续5年每年预算安排100万元资金。该项资金列入财政预算,专户储存,专款专用,由经济主管部门和财政共同管理,并组织实施兑现。

(四)制定完善的政策与法规

1、税收政策。要有利于激励物流业的整合,提升物流企业的供给能力。一是关于营业税问题。由于物流企业所开展的业务,既有运输,又有仓储业务,应按其收入性质分别核算,交通运输业按3%税率收营业税,仓储业按5%征收。二是关于物流企业运输发票抵扣的问题。由于物流企业不是专业的运输企业,其对客户开具的运输发票,客户不能抵扣增值税进项税额,在规范物流业市场准入的基础上,凡是纳入国家发改委和国家税务总局确认试点名单的物流企业及所属企业开具的运输发票,准予抵扣增值税进项税额。三是关于物流企业统一核算缴纳企业所得税问题。由于很多物流企业都实行跨区经营和建立物流服务网络,对由总机构统一核算,财务系统联网的物流企业,凡分支机构不具备独立纳税人判定条件的,可由总机构统一核算缴纳企业所得税。

2、用地政策。在物流用地价格政策方面,有的按商住用地计价,有的按工业、交通或仓储用地计价,差价很大。考虑到物流业是一新兴产业的特殊情况,统一按工业用地计价。

(五)放开物流市场

有关部门要清理不利于物流业发展的政策规定,允许各种经济成分的市场主体进入现代物流业市场。外资、民营资本进入现代物流市场不受投资规模和比例的限制。在行政管理方面,取销铁路货运代理、水路货运代理、联运代理和国际货运代理的行政性审批。

(六)建立科学完善的统计指标体系

现代物流业作为国民经济的一个新兴支柱产业,迫切需要建立反映物流业发展状况的统计指标体系,为我市现代物流业健康的发展和宏观经济调控提供依据。由市统计局牵头,并会同有关部门制定科学的物流统计指标体系,及时准确反映物流产业发展、服务供应和物流需求、支出及物流业发展水平和工商企业物流管理水平。政府要引导企业对物流成本进行统计,分行业逐步建立物流业成本数据库,以便于对物流系统进行分析、改进和优化。

(七)加快物流信息化、标准化建设

根据鲁政办发[2005]85号文件(《关于贯彻国办发[2005]2号文件加快电子商务发展的意见》精神,按照企业为主体、政府推动的基本原则,大力推进物流标准化,将物流信息化与电子商务平台建设同步推进。积极组织贯彻实施物流业国家、国际标准,推动物流设备设施标准化;积极采用物流信息分类与编码标准、物流信息采集标准、物流电子单证及信息交换平台标准,推动物流信息平台建设;抓紧制定和实施物流业急需的技术标准和管理标准,加强物流企业的标准体系建设,使我市物流标准化达到新水平。

(八)重视并引导企业管好逆向物流

逆向物流,主要是指处理由损坏、不符合顾客要求的退回商品、季节性库存、残值处理、产品召回、废物回收、危险材料的处理、过期设备的处理和资产的回收。要鼓励企业做好逆向物流,在提高企业自身效益的同时,有效保障客户权益,促进循环经济的发展。

(九)拓宽人才培养渠道

当前,物流人才严重匮乏问题已经成为制约物流产业发展的主要因素。必须注重加快培养和造就有丰富专业知识的物流人才步伐。由市人事局牵头,会同教育等有关部门制定切实有效的政策,对内要高效利用已有培训资源,对外要积极引进具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才。一是加快培养和引进高层次的物流经营管理人才和外向型国际物流管理人才,鼓励当地大专院校开办物流专业或相关专业课程,为物流领域培养急需的各种经营管理人才;二是引导企业、行业组织参与多层次的物流人才培训和物流知识的普及,政府主管部门、行业协会重点要抓好工交财贸企业及物流业高层决策者现代物流知识的培训,聘请知名权威专家学者讲学,进行咨询和策划。充分利用我市院校众多的优势,鼓励各类院校特别是地方高职、中专、技工学校等适时开办物流专业,尽快培养和造就一大批熟悉物流业务管理和掌握先进技术的专业人才,以适应现代物流业发展的需要;三是政府在引进物流人才方面出台相应的政策,为物流人才提供良好的生活和工作条件;四是积极推行物流从业人员的资格管理制度,根据其受教育的程度、物流专业知识和技能特长,确认其所能从事的物流工作。

(十)加强《规划》的组织实施工作

各县市区和市直有关部门要根据全市物流业发展的总体规划,从实际出发,研究制定本地区和本部门现代物流业发展规划或专项规划。城市总体规划、土地利用总体规划、交通发展规划的制定和修编要充分考虑现代物流业发展的需要,要围绕总体规划的延伸和细化,科学编制年度计划,确保总体规划按照进度顺利实施。要建立规划实施的督促检查机制,由人大、政府督查部门和市经济主管部门共同分年度不定期督查规划的实施进度,及时总结经验发现问题,提出督导意见和建议。对总体规划中所涉及的政策,相关部门要根据总体规划的要求,抓紧结合自身特点,从有利于促进全市物流业快速健康发展的需要出发,研究相应的政策扶持意见,并予以实施。新闻媒体要积极宣传现代物流知识,关注现代物流业的发展,宣传推广典型,以形成良好的社会舆论氛围。

 

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